今(jīsrds是什么意思，srds是什么意思啊n)年1月(yuè)，美国政府债务余额又一次触及法定(dìng)上限，这标志着(zhe)美国再度陷(xiàn)入债务违约的风险之中。

　　美国财政部长耶伦已经(jīng)多次(cì)警告称，如(rú)果国会(huì)不(bù)尽早采取(qǔ)行动暂停(tíng)或提高债务上限，美国政(zhèng)府最早可能6月1日出现债务(wù)违约(yuē)——而(ér)这将对全球经(jīng)济和金融(róng)产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提高(gāo)债务上限(xiàn)进行争斗，这些画(huà)面在近些年似乎(hū)频频上演。那(nà)么(me)，引(yǐn)发这一危(wēi)机(jī)的根本——美国债务和债务上限究竟是怎么回(huí)事(shì)？美国债务为何不(bù)断滚雪球般扩大？美国又为何(hé)要人为地给债务(wù)设定上限？

　　美国(guó)债务为何不断逼(bīsrds是什么意思，srds是什么意思啊)近上限(xiàn)？

　　要讨论债(zhài)务上(shàng)限，我们需要先了解美(měi)国(guó)政(zhèng)府(fǔ)的债务从何(hé)而(ér)来(lái)，以及其为何(hé)频频逼近上限(xiàn)。

　　自(zì)18世(shì)纪以来(lái)，美国政(zhèng)府(fǔ)在绝大部分时期都(dōu)处(chù)于财(cái)政赤(chì)字状态，即政(zhèng)府支出(chū)在多数总统任期内(nèi)都(dōu)高于其财政收入。因此(cǐ)，美国政府举债成了惯例，而政府(fǔ)债务规模也一(yī)直随着政府(fǔ)赤字的规模(mó)而(ér)增长。

　　美国政府债(zhài)务(wù)在近年(nián)疯狂飙升

　　近年来，美(měi)国债务规模更是大幅增(zēng)长。这(zhè)一方(fāng)面是由(yóu)于新冠疫情以及阿(ā)富汗、伊拉克战(zhàn)争使得美国政(zhèng)府背负了庞(páng)大(dà)支出压力(lì)，另一方面，还因为美(měi)国人口老(lǎo)龄(líng)化导(dǎo)致政府医疗支出(chū)不断上升，拜登政府推(tuī)出的大规模基(jī)建政策导致财政支(zhī)出大增等。

　　与(yǔ)此同时，美国政府的税收收入并没有跟(gēn)上支出的步伐(fá)，尤(yóu)其(qí)是在小(xiǎo)布什政(zhèng)府和特朗普政府批准了减税(shuì)政策(cè)之后(hòu)，税收(shōu)压力更是(shì)与日(rì)俱增。

　　在收入和支出(chū)此消(xiāo)彼长的双重(zhòng)压力(lì)下(xià)，美国的赤字规(guī)模近年来如滚雪球(qiú)一般扩(kuò)大，债务规(guī)模也就因此不断(duàn)攀升，在近年来(lái)频频逼近债务上限(xiàn)也就不足为奇了。

　　美国政(zhèng)府债务占GDP的比(bǐ)重(zhòng)

　　美国债务为何会有上限？

　　而(ér)美国(guó)政府债(zhài)务上限的出现，则最早可以(yǐ)追溯到上世纪初的(de)第一次世界(jiè)大战。

　　在(zài)一战之前(qián)，美(měi)国并没有明(míng)确的“债务(wù)上限”，那(nà)时候只要白宫要(yào)发债借钱(qián)，美(měi)国(guó)国会(huì)基本照单全批。

　　但(dàn)在1917年，由于一(yī)战使得美国政府开支愈繁(fán)，债(zhài)务规模越(yuè)来越(yuè)大，引发(fā)部分美国议员提出的反对（也有(yǒu)一些议员是为了反对美国参(cān)战），美(měi)国国会便通过《第(dì)二自由债(zhài)券法案》，首(shǒu)次对联邦债务进行限(xiàn)额规定，以(yǐ)此来限制(zhì)政府发债(zhài)的(de)规模。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加入第二次世(shì)界大战，美国国(guó)会(huì)通过《公共债务(wù)法(fǎ)案》，实质(zhì)上正式确立了(le)对美国政府债务总额(é)的限制。随后，美国国会又对其进(jìn)行了(le)修订，以更(gèng)改(gǎi)上限金额。从(cóng)此(cǐ)，提高(gāo)债(zhài)务上限就或多或(huò)少(shǎo)地成(chéng)为了国会的惯例。

　　在(zài)历史(shǐ)上，美国债务上限总共提高了100多(duō)次。尤(yóu)其(qí)是自(zì)1960年(nián)以来，美国两(liǎng)党已经提(tí)高(gāo)了(le)78次(cì)债务上限(xiàn)，平均每9个(gè)月就会(huì)提高一次——其中共和党(dǎng)总(zǒng)统执政期间曾提高49次，民主党总(zǒng)统执(zhí)政期间共提高29次。

　　进入21世纪(jì)以(yǐ)来，美(měi)国债务上限的上调幅(fú)度进一步加大，在(zài)最(zuì)近几届总统任期(qī)内更是如(rú)此：在奥巴马任期内(nèi)，美(měi)国最新债(zhài)务上限(xiàn)为18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数字提(tí)高(gāo)至22万(wàn)亿美(měi)元（2019年3月）。此后在(zài)新(xīn)冠疫情期间，美国(guó)国会(huì)暂停了债务上(shàng)限，以暂时取消美国(guó)政府的支出限(xiàn)制，这导致美国(guó)政府债务疯(fēng)狂(kuáng)飙升至27万亿美(měi)元。

　　美国(guó)近(jìn)几(jǐ)届政府大幅上调债务上限

　　直到2021年，美(měi)国国会最新一(yī)次提(tí)高债务上限，美国(guó)债务(wù)上(shàng)限已经提高至现(xiàn)在的31.4万亿美元(yuán)，相(xiāng)较于1917年最初的债务(wù)上限115亿(yì)美元，已经足(zú)足(zú)增长了(le)超过2700倍。

　　为(wèi)什(shén)么美国不能取消债(zhài)务(wù)上限？

　　本质上来说(shuō)，“债务上限”是美国国会(huì)为联邦政府(fǔ)设定的(de)举(jǔ)债的最高额度，一(yī)旦触及这条“红线”，意味着美国财政部(bù)借(jiè)款授(shòu)权用尽，除非(fēi)国会调高债务(wù)上(shàng)限(xiàn)，否(fǒu)则白宫无权继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为(wèi)什么要“自我(wǒ)限制”，不(bù)能直接取(qǔ)消(xiāo)掉(diào)债务上限呢？

　　的确(què)，债务上限会对美国政府造(zào)成(chéng)限制，使其(qí)不能随心所以的举债，但从理论上(shàng)来(lái)说，这一限制也(yě)同时对(duì)其美国政府的债务信用提供(gōng)了保证。

　　这是(shì)因为，美(měi)国作为手(shǒu)握美元霸权的超级大国(guó)，本身并(bìng)不(bù)受到发行美钞的(de)外在(zài)约束。如果美国政府开支无度、过度举债，将(jiāng)会导(dǎo)致美元贬(biǎn)值、通胀失控，那么(me)其债权信用将受到损(sǔn)害，原有债权人权益(yì)也会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通过(guò)“债务上限”这(zhè)一内控(kòng)举(jǔ)措，才能维(wéi)持美国政府的(de)偿付(fù)信用，保(bǎo)证(zhèng)美(měi)元霸(bà)权(quán)地位。换句话(huà)来说(shuō)，“债务(wù)上(shàng)限(xiàn)”理论上(shàng)也相当于是美方对债权人(rén)的一种信用宣示。

　　中国和日(rì)本(běn)是美国债券的最大海(hǎi)外“债主(zhǔ)”

　　为(wèi)什么(me)这次债务(wù)上(shàng)限难以提高了？

　　那么(me)，在过去被(bèi)频频上调的美国债务上限，为什么(me)在现在会陷(xiàn)入无法上调的僵(jiānsrds是什么意思，srds是什么意思啊g)局呢？

　　按照规定，美国政府(fǔ)想要提高(gāo)美国债务上(shàng)限，往往需要美国国会两(liǎng)院的通(tōng)过。在此前(qián)的(de)历史中，提高债务上(shàng)限在(zài)国(guó)会中绝大多数时候类(lèi)似于一个“走过场”的周期性任(rèn)务，两党并(bìng)不(bù)会对此进行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近年(nián)来，随着美国党派(pài)分歧(qí)不断扩大，债务上限(xiàn)问题(tí)逐步沦为两(liǎng)党的政治(zhì)武器，被(bèi)在野党用(yòng)作(zuò)了与执政党讨(tǎo)价还价的砝码。尤其是在当(dāng)下美国(guó)两(liǎng)党分别占据(jù)两院多数席位(wèi)的分裂背(bèi)景下，这(zhè)一斗争就(jiù)显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目(mù)前，美国(guó)民主党占据参议院多数，而共和党占(zhàn)据众议院多数。拜登要想提高债务上限，就需要和国会共和党人(rén)达成一致。

　　然(rán)而，共和党人正试图利用债务上限的(de)最后期限，向拜(bài)登总统(tǒng)施(shī)压(yā)，要求他先同意削减开(kāi)支，再(zài)谈提高债务上限。而民主党(dǎng)人坚(jiān)持不愿让步(bù)，认为(wèi)应无条件提(tí)高债(zhài)务上(shàng)限，这就(jiù)导致了当(dāng)下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经预定于美东时间(jiān)周二（5月(yuè)16日(rì)）再(zài)度与(yǔ)国(guó)会领导人会面，讨论(lùn)提(tí)高美(měi)国债务(wù)上限的计划。

　　但值得注意的是(shì)，如果(guǒ)拜(bài)登和(hé)国会领袖们在周二(èr)仍无法(fǎ)取得突破性进展，这场危机恐怕真就要(yào)无(wú)限(xiàn)逼近债务违约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经计划于本(běn)周三前往日本(běn)参(cān)加G7领导人峰会，并将在周末访(fǎng)问(wèn)巴布亚新几内亚，并举行(xíng)美国-大(dà)洋洲(zhōu)国家峰会，这意(yì)味着接下(xià)来(lái)留给拜登和(hé)两党(dǎng)领袖谈判的(de)时(shí)间将所剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上演(yǎn)

　　事实上(shàng)，十多年(nián)前，美国也曾上演(yǎn)过类似(shì)局(jú)面。

　　2011年，美国也(yě)曾(céng)面临类似严峻(jùn)的违(wéi)约风险：时任美(měi)国(guó)总统奥巴(bā)马(mǎ)和众议院(yuàn)共和党人在谈判最后一刻，才就(jiù)债务上限(xiàn)达成(chéng)协议(yì)，勉强避免了一场债务违(wéi)约灾难。奥巴马及民(mín)主党(dǎng)在最后关头妥协，同(tóng)意在十年内削减9000亿美(měi)元的财政支出。

　　但在当(dāng)时(shí)，即便没有真正违约而仅仅是(shì)逼近违(wéi)约，这一紧张局(jú)势也引(yǐn)发(fā)了全球资本市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接导致标(biāo)准普(pǔ)尔首次下调美国的(de)主权(quán)信用评级(jí)。这(zhè)使得美国面临更高的借(jiè)贷成(chéng)本——美(měi)国第(dì)二(èr)年(nián)的借贷成本上升了(le)13亿美元，并在之后数(shù)年继续上涨，基本(běn)上抵消了当时(shí)两(liǎng)党谈判中的一些成本削减(jiǎn)措施。

　　对一些经济学(xué)家来说(shuō)，上述的市场动荡(dàng)也只是短(duǎn)期影响(xiǎng)。而更重(zhòng)要的是，从长期来看，财(cái)政支出(chū)削减意(yì)味着美国多(duō)年的预算紧缩，这可能会产生更严重(zhòng)的长期(qī)影响——比如拖累(lèi)美国的经(jīng)济复苏(sū)。

　　美国左翼(yì)智(zhì)库经(jīng)济政策(cè)研(yán)究所首席经济学(xué)家(jiā)乔(qiáo)希·比文(wén)斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施时(shí)，我们仍处于相(xiāng)当低迷的经济中，并(bìng)且正处于从大衰退中复苏的阶段(duàn)。他们只是(shì)让复(fù)苏持续的时间远远超过了应有的时间……在接(jiē)下(xià)来(lái)的(de)六七年里，美国政府没有提(tí)供真正有价值的公(gōng)共产品和(hé)服务(wù)，因为它们(men)（财政支出(chū)）被大幅(fú)削(xuē)减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许多人看(kàn)作2011 年债务上限危机的翻版：美国(guó)国会面临类似的(de)分裂局面(miàn)，美(měi)国经济也正(zhèng)处(chù)于(yú)类似的(de)衰退环(huán)境(jìng)之中。即(jí)便美国两党能(néng)够(gòu)重演2011年(nián)的戏码，在最(zuì)后关头提高(gāo)债务上限，由此带来的短(duǎn)期市(shì)场动荡和长期经济损害，恐怕也(yě)将再次重(zhòng)演。

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