文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观(guān)上也一定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思)定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地(dì)产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán精彩演绎是什么意思解释，精彩演绎是啥意思)究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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