金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优(yōu)化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既有(yǒu)居住社(shè)区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设条件(jiàn)改造，具备安装条件(jiàn)的居住社(shè)区可配建一定比例的公共充电车(ch语言凝练和凝炼的区别，凝练和凝炼的区别是什么ē)位(wèi)。落实新建居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电基础设施配(pèi)建要(yào)求，推动(dòng)固定语言凝练和凝炼的区别，凝练和凝炼的区别是什么车位(wèi)建设充电设施或预留安(ān)装条件以满足直(zhí)接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管(guǎn)理机构管理责任，加大(dà)对居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单位(wèi)应积极协(xié)助用(yòng)户安装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合作的(de)机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)纳入(rù)充电基础设(shè)施和新(xīn)能(néng)源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具(jù)备(bèi)有序充电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽车(chē)与(yǔ)电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研(yán)究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低(dī)的(de)农村地(dì)区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化(huà)的(de)充电基础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户(hù)低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运(yùn)维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施环(huán)境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修(xiū)订(dìng)和典型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和(hé)故障处(chù)理能(néng)力，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)分(fēn)区(qū)停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用(yòng)技术(shù)手段对(duì)充电需求集(jí)中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提(tí)前研判，并做(zuò)好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通过差异(yì)化(huà)策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应(yīng)用(yòng)推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等单位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地(dì)制宜提(tí)高公务用车(chē)中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件的(de)地方加大对公交、道路客(kè)运、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域(yù)新(xīn)能源汽车(chē)应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关(guān)汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式(shì)积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等(děng)活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链(liàn)上(shàng)游电池企业(yè)开展农村地区购车(chē)三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企业加快建设(shè)联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售后服务(wù)体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校(xiào)面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)培养新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教育，将促进(jìn)就(jiù)近(jìn)就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜(yí)利(lì)用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农村地(dì)区充电设施(shī)管理，引导充(chōng)电设施运营(yíng)企业接入政府充电设施(shī)监管平台，严格配(pèi)套(tào)供(gōng)电、集中充(chōng)电(diàn)场所安(ān)全条(tiáo)件(jiàn)，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规、国(guó)家标准或行业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安全业(yè)务培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩(zhuāng)进(jìn)行(xíng)隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居(jū)民安(ān)装(zhuāng)使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接地设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平。

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