芦哲 首席宏观经(jīng)济学家(jiā)

　　占烁 联(lián)系人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观(guān)点:我们将(jiāng)影响青(qīng)年失业率的(de)因素拆(chāi)解为三方面：①青年失业人口，②青年总(zǒng)人口，③劳(láo)动参与率(lǜ)，失业(yè)率=失业人(rén)口/（总人口×劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)）。通过三(sān)因(yīn)素框(kuāng)架，我们发现16-24岁失业人(rén)口的增加不能完全解释(shì)青(qīng)年失业率的上升，更重(zhòng)要却(què)被忽视的因素是青年人口和(hé)劳动参(cān)与率下(xià)降，带(dài)来16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从分(fēn)母端大幅推高青年失业率。假如(rú)今(jīn)年(nián)3月分母(mǔ)端的青(qīng)年劳动力与2020年持(chí)平，新增约132万(wàn)青年失业人口只能将(jiāng)失业率拉升至16.2％，但(dàn)实际青年失业率却高达(dá)19.6％。我(wǒ)们认(rèn)为，失业人口会(huì)随着经济复(fù)苏而减少，但青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)的(de)下降可能成为就业(yè)“疤痕效应(yīng)”的长期来源(yuán)，抬高青(qīng)年失业率中(zhōng)枢。

　　·青年失业(yè)率的三因素框(kuāng)架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失(shī)业人口/（总人口(kǒu)×劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)），据(jù)此可将青年失(shī)业率拆解为青(qīng)年失(shī)业人(rén)口(kǒu)、总(zǒng)人口、劳动参与(yǔ)率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加，不要忽略分母(mǔ)，劳动力的下降，也是抬高失业率的重要原因(yīn)。2010-2020年(nián)，青年失业人口只增加(jiā)4万，青年劳动力却减少1578万，带(dài)动(dòng)16-24岁人口失业率大(dà)幅提(tí)高3.8个点。

　　·分子端的(de)青年失业人口：（1）从(cóng)总(zǒng)量来看(kàn)，当前城镇青年就业(yè)人数(shù)约为2587万(wàn)人，失(shī)业人数632万人，比去(qù)年4月增加约(yuē)70万(wàn)，较(jiào)七普增加约132万。

　　·（2）失(shī)业原因方面，近(jìn)7成(chéng)青年失(shī)业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程度来(lái)看，三分之二的青年失业人员(yuán)接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就(jiù)业的结(jié)构(gòu)变(biàn)化较大，呈现(xiàn)出从制造到服务、知识密集(jí)程(chéng)度由低到(dào)高两(liǎng)个特点(diǎn)。2010年农(nóng)业和工业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年(nián)大幅降至25.4％，流(liú)出的(de)青年(nián)就(jiù)业(yè)主要转向服务(wù)业。以受(shòu)教育年(nián)限作(zuò)为维度，青年就业(yè)从知识(shí)密集程(chéng)度较低(dī)的行(xíng)业(yè)流(liú)向较(jiào)高行业，但是知(zhī)识密集(jí)型行(xíng)业的青年失业(yè)情况比整体失(shī)业更严峻。

　　·（5）服(fú)务业(yè)复苏分化(huà)或(huò)是一(yī)季度青(qīng)年失业人口仍(réng)增加的原因(yīn)。经济复苏的主力是知识密集程(chéng)度较低(dī)的餐饮、零售等服务业，而知(zhī)识密集程度较高的生产性服务业(yè)复苏较(jiào)慢，服务业就业复苏结构(gòu)的分(fēn)化，带来青年就业(yè)和25-59岁就业(yè)的分化(huà)。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人口：出生人口与乡村迁入(rù)均在减少。2010-2020年青(qīng)年(nián)劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国农村向城镇的人(rén)口转移(yí)也(yě)在减速，新增城(chéng)镇人(rén)口从十(shí)三五期(qī)间(jiān)（2016-2020年(nián)）的(de)2184万人(rén)，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参(cān)与率(lǜ)出现超(chāo)预期下降(jiàng)。2010-2020年青年(nián)劳(láo)动参与率下降(jiàng)6.7个点(diǎn)，但疫情以来(lái)仅仅三年，已经(jīng)下降7.1个点。近三(sān)年(nián)青年劳(láo)动参与率(lǜ)的下降(jiàng)主要(yào)有三方面原因：一是(shì)16-24岁(suì)在校生大(dà)幅增加(jiā)493万(wàn)；二是(shì)部分群体因就(jiù)业形势(shì)恶化(huà)而退出劳动(dòng)市场；三是就(jiù)业观念的变化导致初(chū)次进入劳动市(shì)场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失业人口的(de)增加(jiā)不能完(wán)全解释青年失业率的上升(shēng)。假如当(dāng)前青(qīng)年劳动(dòng)力与(yǔ)2020年(nián)相(xiāng)同，在失业人口增加(jiā)132万至632万(wàn)人的情况下，对应青年失业(yè)率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失(shī)业人口(kǒu)的增(zēng)加只能解释当(dāng)前青年失业率的一部分，另一部分则(zé)来(lái)自(zì)分母端，城镇(zhèn)青(qīng)年(nián)劳动力的(de)减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年失业率的变(biàn)动可能出现以(yǐ)下三种情况：①青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)增加，同时劳动力(lì)减少，青(qīng)年失业(yè)率上升；②青年失业人(rén)口与劳动力(lì)均(jūn)在减少(shǎo)，但失业人(rén)口(kǒu)降幅不及劳动力降幅，青年失(shī)业率上升；③青年失(shī)业人口与劳动力(lì)均在减少，失业人(rén)口降幅大于劳(láo)动力(lì)降(jiàng)幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　·（3）我们认为，失业人(rén)口会随着疫情后(hòu)经济(jì)复苏而(ér)减少，但青年劳动(dòng)力的(de)下降(jiàng)可能成为就业(yè)“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失业(yè)率(lǜ)的长(zhǎng)期中枢。未来(lái)失业率的分母端越来越重要。

　　·风险(xiǎn)提示：服务业(yè)分化未收(shōu)窄；青年(nián)劳动参与(yǔ)率出现明显下降；外需、房地产等不及预(yù)期(qī)，经(jīng)济(jì)和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率(lǜ)的三因素(sù)框架

　　2.分子端(duān)：新(xīn)增(zēng)青年失(shī)业人员缘于服务业(yè)复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动辞职居多；三分(fēn)之二接受过大学教育

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业(yè)复(fù)苏分化或是一季度青(qīng)年(nián)失(shī)业人(rén)口仍增加的原(yuán)因

　　3.分母端(duān)：人(rén)口和劳动参(cān)与率均下降，带来劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入(rù)均(jūn)在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失(shī)业率的(de)分母端可(kě)能(néng)会(huì)越来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明(míng)

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数据以来最高值(zhí)。在(zài)疫情(qíng)影(yǐng)响退散、经济(jì)逐(zhú)步复苏的情况下，城镇调查(chá)失业率(lǜ)较去年同期(qī)大幅下降0.9个点，但青(qīng)年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本(běn)篇报告将重点(diǎn)研(yán)究疫(yì)情后(hòu)留(liú)下(xià)的(de)“疤痕效应”如何推(tuī)高青年失业(yè)率(lǜ)。

　　1.青年(nián)失业率的三因素框架

　　失业率=失业(yè)人口/劳(láo)动力=失业人口/（总(zǒng)人(rén)口×劳动参与率）

　　据(jù)此可(kě)见，影响青年(nián)失业率的主要是三个因素：①青年失业人口；②青年总人口(kǒu)；③劳动(dòng)参与(yǔ)率，其中②③决(jué)定着青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力的变化。这三(sān)个因素均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的变(biàn)化都不能(néng)忽视。当我们讨论(lùn)失业率时，经常认(rèn)为失(shī)业率上升一定是失业(yè)增加的结果，这(zhè)个(gè)判断(duàn)对于全年龄段失业率来(lái)说并没(méi)有问题(tí)，因(yīn)为我国的劳动(dòng)力总量(liàng)（也称经(jīng)济活(huó)动人口）在2015年(nián)之(zhī)前一直在上升(shēng)，2015年后略有(yǒu)下降，到2021年末下降了(le)2.6％，年均降幅约(yuē)0.4％。但青年失(shī)业率则不能忽视分(fēn)母的变动，因(yīn)为青年劳动力(lì)波动幅度更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加4万，青(qīng)年劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅(fú)提高3.8个点。两(liǎng)次人口普(pǔ)查期间（2010-2020年），青年失业人(rén)口(kǒu)从496万增加到500万，仅增加了4万左右，约为(wèi)2020年青(qīng)年(nián)劳(láo)动力(lì)的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高(gāo)到七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点(diǎn)。主要原因就是失(shī)业(yè)率的(de)分母在下降，16-24岁青年(nián)劳动力人口在此期间(jiān)从5481万人(rén)大幅减至3903万人，减少了(le)1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动(dòng)力数量基本(běn)稳定在7.8亿(yì)，整体失业率的分(fēn)母基本不变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决定整体失业率变动的是(shì)失业人口(kǒu)数量（分子），但决(jué)定青年(nián)失业率(lǜ)变动的(de)却是青(qīng)年(nián)劳动力总量(liàng)（分母）。

　　2.分子端：新增青年失业(yè)人员(yuán)缘于(yú)服(fú)务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动(dòng)辞职居多；三分之二接受过大学教(jiào)育

　　从总量(liàng)来看(kàn)，当前城镇青年(nián)就业(yè)人数约(yuē)为2587万人，失业(yè)人(rén)数632万人，比(bǐ)去年(nián)4月增加约70万，较(jiào)七普增(zēng)加(jiā)约132万。国家(jiā)统计(jì)局(jú)在(zài)3月就业数据解读(dú)时，披露(lù)了当前青年(nián)就业和失业人数(shù)的基本情况：“初步测算3月份城镇青年9637万人，没(méi)有参与劳(láo)动力市场的青年6418万人，主体为在校学生(shēng)；参与劳动力市(shì)场的青年3219万人，其(qí)中就业人数(shù)2587万人、失业(yè)人数632万人。”[1]假设青年劳动力人数(shù)与去年基本(běn)持(chí)平，今年4月青(qīng)年失业率比去年同期高(gāo)2.2个点，青年失业人员比去年同(tóng)期多70万人左右，比2020年七普多132万人。

　　从增量看，今年前四个月青年(nián)失业形(xíng)势(shì)好(hǎo)于去年同期。假设2022年以来青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力总量维持在(zài)3219万，青年失业率每提高(gāo)1个(gè)点(diǎn)，带来32万左右的新增失(shī)业(yè)人口。尽(jǐn)管今年4月青年失业(yè)率比去年同期高2.2个点，但从新增青(qīng)年失(shī)业人口来看，今(jīn)年1-4月约为(wèi)119万，去年同期为125.5万。从增量来看(kàn)，今(jīn)年前四个月青年(nián)失业形势(shì)要(yào)好于去年(nián)，这与当前经济逐(zhú)渐恢复也有(yǒu)关(guān)系。

　　从节奏来看，受夏(xià)季毕(bì)业影响，我(wǒ)国青年失业率(lǜ)一般在上半年中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单逐渐提高(gāo)，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青年失业率(lǜ)或将继续小(xiǎo)幅攀升。

　　失业原(yuán)因方面，近7成青年失(shī)业者是主(zhǔ)动(dòng)辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。一(yī)种观点认为，青年群(qún)体(tǐ)由于工作经(jīng)验和技能相对不(bù)熟练(liàn)，往(wǎng)往在企业裁(cái)员时首(shǒu)当其冲(chōng)。但根据月(yuè)度劳动力调(diào)查数据，青年失(shī)业主(zhǔ)要原因是主动(dòng)辞(cí)职，被裁员的比例明显(xiǎn)低于35岁以(yǐ)上群体。根据(jù)《2021年中国(guó)劳动(dòng)统计年(nián)鉴》，有工作意愿但从(cóng)未工作(zuò)过(guò)的失(shī)业群体在(zài)16-24岁(suì)失业人口中占比59％，其他年龄(líng)群(qún)体中这(zhè)一比例最高是14.4％。我(wǒ)们剔(tī)除这部分失业(yè)人群后，剩下的(de)青年失业(yè)人口(kǒu)中(zhōng)，第一大失业原(yuán)因是主(zhǔ)动(dòng)辞职，占(zhàn)比68.2％，单位倒闭(bì)破产占比5.9％；而(ér)裁员(yuán)仅占2.6％。横向对比(bǐ)，裁员比例从(cóng)高到低(dī)依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度(dù)来看，三分之(zhī)二(èr)的青年失业人员(yuán)接受过大学教育。各年龄(líng)段失(shī)业人群(qún)中，年龄越低，平均受教育程(chéng)度越高。16-24岁失业(yè)人员中66.2％是接受过大学教育(yù)的，这一比例在(zài)其他(tā)三个年龄阶(jiē)段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业(yè)人口的受(shòu)教育程度也大致(zhì)类似(shì)，青年(nián)人(rén)由于年龄限制，接受大学教(jiào)育比例略低于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁以(yǐ)下就业人(rén)员的受(shòu)教育(yù)程(chéng)度大幅高于35岁(suì)以上。按照接(jiē)受过大学教育的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到高

　　青年(nián)失(shī)业(yè)人口(kǒu)的(de)行业与青年就业(yè)分布基本一致(zhì)。青年失业人口呈现出行业(yè)聚集的特点，主要集中在5个大类行业(yè)，2020年占比(bǐ)分别为：批发(fā)零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务(wù)\修理和其他服务业(yè)（6.7％），这(zhè)5个(gè)行业占全部青年失业(yè)人口(kǒu)的(de)65％左右。同时，这5个行(xíng)业也是青年就业集中的行(xíng)业，吸(xī)纳(nà)了(le)60.7％的(de)青年(nián)就业(yè)。从(cóng)行业来看(kàn)，青年失业人口(kǒu)的(de)行业分布是由就业分(fēn)布决(jué)定的(de)，吸纳就业占比较大的行业(yè)，往往也贡献(xiàn)了较大规模的(de)失业(yè)。因此，在挖掘青年失业人口来自何处之前，需(xū)要研(yán)究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结(jié)构变化较大，呈现(xiàn)出从制造到服务(wù)、知识(shí)密集程(chéng)度由低到高两个特(tè)点。

　　青年就业从(cóng)工农业(yè)大量流入服务业(yè)。农林牧渔、采矿业(yè)、制造业和电热燃水的生产供应业，这四(sì)个行(xíng)业(yè)是(shì)国民(mín)经济分类的农(nóng)业(yè)和工业。2010年这(zhè)四个(gè)行业(yè)吸纳了50.3％的青(qīng)年(nián)就(jiù)业(yè)人口，到(dào)2020年该比例大幅降至25.4％。其中(zhōng)，制造业从37.4％降至22％，农林(lín)牧(mù)渔(yú)从11.4％降至(zhì)2.5％，分(fēn)别(bié)降低15.4和(hé)9.0个(gè)点。有4个行(xíng)业吸纳青年就业比例(lì)增加超2个点(diǎn)，其(qí)中，教育业(yè)为5.3％，租赁和(hé)商务服务为3.1％，信息技(jì)术(shù)为2.8％，卫生(shēng)和社工(gōng)为2.0％。另外，建(jiàn)筑业和房地(dì)产(chǎn)等其他(tā)6个服(fú)务(wù)行(xíng)业(yè)吸纳青年就业的(de)比例均(jūn)增超(chāo)1个(gè)百(bǎi)分(fēn)点。

　　以受(shòu)教育(yù)年限作为维度，青年(nián)就业从知识密集(jí)程度较低(dī)的行业流向较高行业。我们(men)以《2021年(nián)劳动统计年(nián)鉴》中各(gè)行(xíng)业就(jiù)业人员的受教育年限，来计(jì)算各行业的知识(shí)密集程度(dù)。有5个行业的平均受教育年限(xiàn)在(zài)14年以上，依次是：科学研究与技(jì)术(shù)服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传输、软件和信息技(jì)术服务（14.2）>；卫(wèi)生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是过去十(shí)年(nián)青年就业流入(rù)的主要行(xíng)业，吸(xī)纳(nà)青年就业比(bǐ)例的增幅均居前(qián)列(liè)。如图10，各行(xíng)业所吸(xī)纳(nà)的青年就业比例变动与(yǔ)行业平均受教育年限基(jī)本(běn)一致，即青年就业(yè)从知识密集程度较低的(de)行业流向(xiàng)较高行业。

　　但是知(zhī)识密集型行(xíng)业的青年(nián)失业(yè)情况(kuàng)比整体(tǐ)失业更严峻。我们用(yòng)《2021年(nián)中国(guó)劳动统(tǒng)计年鉴》中各行业的青年失业比例（该(gāi)行业的青(qīng)年失业人(rén)数/青年失(shī)业总人(rén)数），除以各行业的青年(nián)就业比例（该行(xíng)业的青年就业人数/青年就业总人(rén)数），来作为各行业失业率的近似替代(dài)指(zhǐ)标。以这个指标来看，知识密集型(xíng)行业的(de)青年失业率大(dà)多(duō)高(gāo)于全年(nián)龄段失业率，如信息技术、教育、科研服务、公共管理等行业，体(tǐ)现在图(tú)11中，都位(wèi)于右下方。

　　2.3.服(fú)务业(yè)复苏分化或是一(yī)季度青年失业人口仍增加的原因

　　一(yī)季度服务业复苏出现分化。今年一季(jì)度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均(jūn)值有2.2个(gè)点的增速缺口。分行(xíng)业来看，批发(fā)零售业缺(quē)口为1.5个点，而建筑业、住(zhù)宿餐饮(yǐn)业增速均高于(yú)疫情前(qián)三年均值，这三(sān)个行业一(yī)季度复苏情况较好；知识密(mì)集程度更高的房地产(chǎn)业、租赁和商务(wù)服务业、信息技术服务(wù)业的缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个点，一季(jì)度复苏相对较慢。

　　因此从失业率(lǜ)的分子端来看，当前青年(nián)失(shī)业人(rén)员增长的症(zhèng)结在于服务业就业复苏的结(jié)构(gòu)不均衡。一方面，随着受教育水(shuǐ)平的整体提高(gāo)，青(qīng)年就(jiù)业大量流向知识(shí)密(mì)集型服务业，如教育、信息技(jì)术等(děng)行业。另一方面，年(nián)初疫情影(yǐng)响(xiǎng)减弱后，经济复苏(sū)的主力(lì)是知(zhī)识密集程度较低(dī)的生活性服务业，而(ér)知识密集程度(dù)较高的(de)生(shēng)产性(xìng)服务业复苏较慢。所(suǒ)以服务业就业复苏结构分化(huà)，带来的青年失(shī)业人(rén)口和(hé)25-59岁失业人口的分化。房地产、互联网(wǎng)、教育[1]等行业(yè)的一(yī)季度就(jiù)业尚未(wèi)出现明显改善(shàn)，应届(jiè)生就(jiù)业压力大；而住(zhù)宿餐饮等行(xíng)业就业(yè)已经出(chū)现(xiàn)回暖，但对于三分之二接(jiē)受过大(dà)学教(jiào)育的(de)青年(nián)失业人口(kǒu)而言，这些行业(yè)的(de)就业吸纳(nà)相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率(lǜ)均下降，带(dài)来劳动力减少

　　青年失业(yè)率(lǜ)的(de)分母(mǔ)端是城(chéng)镇(zhèn)青年劳动力，主(zhǔ)要由青年人(rén)口和劳动参与率决(jué)定。2022年我国开始步入人口(kǒu)负增长(zhǎng)时(shí)代(dài)，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)可能将(jiāng)步入(rù)长期下降通道，这将从分母端推(tuī)升青年失(shī)业(yè)率，或成为疫情后就业“疤痕效(xiào)应”的长期(qī)来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村(cūn)迁入均在减少

　　城镇青(qīng)年劳(láo)动力首先取决于城镇青年人(rén)口数量，而后者来自于两(liǎng)部分(fēn)，一(yī)是16-24年前的出生人口(kǒu)，二是乡(xiāng)村到城镇的迁(qiān)移(yí)人口(kǒu)，这(zhè)两部分(fēn)增量未(wèi)来都趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和(hé)2020年的(de)16-24岁(suì)人口分别(bié)对(duì)应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人口，而(ér)前者(zhě)正好是建国以(yǐ)来的一(yī)轮“小婴(yīng)儿潮”时期(qī)，年均(jūn)出生人口超2000万，其中1987年出(chū)生人(rén)口(kǒu)最高超过2500万，到(dào)90年代(dài)开始(shǐ)明显步(bù)入下降通道(dào)。1986-1994年合计(jì)出生人(rén)口(kǒu)2.07亿(yì)，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口分别(bié)对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人口，这两个时期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一(yī)方面，我国农村(cūn)向(xiàng)城(chéng)镇的人口转移也(yě)在减速。新增(zēng)城镇(zhèn)人口从2016年开始逐年减少(shǎo)，十(shí)三(sān)五(wǔ)期间（2016-2020年(nián)）均值(zhí)约(yuē)为2184万人，但2022年只有650万人。预(yù)计今年随着疫情影响减弱，人员流(liú)动恢(huī)复，新(xīn)增(zēng)城镇人口(kǒu)数量会较去年有明显增(zēng)长，但(dàn)可(kě)能仍然较(jiào)难回到十三五(wǔ)期间(jiān)超2000万的规模。当(dāng)前(qián)我国城镇(zhèn)化率(lǜ)已经(jīng)达(dá)到65％以(yǐ)上，继续(xù)高(gāo)速(sù)增长空间有限，从乡(xiāng)村到城(chéng)镇的迁移人口数量(liàng)整(zhěng)体将(jiāng)呈现下降(jiàng)趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青年劳动参与率有两个特点，一(yī)是低于其他年龄段群体，大(dà)部分青年在校，并未进入(rù)劳动(dòng)市场。二是近(jìn)年来(lái)呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出(chū)现超预期下降。根据今(jīn)年3月统计局披(pī)露的青(qīng)年就业和失(shī)业人(rén)数(shù)，当前16-24岁青年(nián)的劳动参与率(lǜ)约为33.4％，即9637万城镇(zhèn)青(qīng)年(nián)人口中(zhōng)，有3219万进入或有(yǒu)意(yì)愿进入(rù)劳动市(shì)场。而(ér)2010和2020年两次(cì)人口普查时，青年劳动参与率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫(yì)情以来仅仅三(sān)年，该指标已经下降7.1个点(diǎn)。

　　近三年青年(nián)劳动参与率的下(xià)降主要(yào)有(yǒu)三方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁(suì)在校(xiào)生(shēng)大幅增(zēng)加493万。2010到2020的十年间，16-24岁(suì)在校生(shēng)增加了706万，年均增加(jiā)70.6万；但2019年(nián)末到2021年末，仅仅两(liǎng)年(nián)的(de)时间里(lǐ)，该年(nián)龄(líng)段的在(zài)校(xiào)生增加了493万，年均增长246.5万，远远(yuǎn)快于(yú)此前(qián)十年(nián)增速。

　　二是部分群体(tǐ)因(yīn)就业形势恶化而退出(chū)劳动市场(chǎng)，在(zài)未来经济和(hé)就业好转后会回到劳(láo)动市场。2020年3月(yuè)，国家统计局曾在发(fā)布(bù)会(huì)指(zhǐ)出(chū)当月“就业(yè)人员规模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动参与(yǔ)率。

　　三是(shì)就业观念(niàn)的变化导致初次(cì)进(jìn)入(rù)劳(láo)动市场时(shí)间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从(cóng)社会风气来看，对学历的推崇导(dǎo)致本科毕(bì)业即进入就业市场的年(nián)轻人减少，加上(shàng)考研、考公竞争激烈，发展至“二战(zhàn)”“三战”，客观上会将部分青年人初次就(jiù)业时(shí)间从(cóng)16-24岁延迟到25岁(suì)之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳(láo)动参与率出现(xiàn)下(xià)降。

　　4.结论：未(wèi)来失业率的分(fēn)母端可能会越(yuè)来越(yuè)重(zhòng)要

　　失业(yè)人(rén)口(kǒu)的增加不能完全解释青年失(shī)业(yè)率的上升。假如当前青年(nián)劳动力与2020年相同，在(zài)失业人口(kǒu)增加132万至632万人的情况(kuàng)下，对应青年失业(yè)率应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失(shī)业人(rén)口的增加(jiā)只能解释当前青年失业率的一部分，另一(yī)部(bù)分则(zé)来(lái)自分母端，城镇青年劳动力的减(jiǎn)少(shǎo)。

　　考(kǎo)虑到(dào)2020年(nián)我国(guó)人口(kǒu)已经开始(shǐ)负增长，未来青年失业率的变动可能(néng)出(chū)现以下(xià)三种情况：

　　①青(qīng)年失(shī)业(yè)人口增加，同时(shí)劳(láo)动(dòng)力减(jiǎn)少(shǎo)，青(qīng)年失业率上(shàng)升；

　　②青年失(shī)业人口与(yǔ)劳动力均在减少(shǎo)，但失业(yè)人口降幅不及劳动力降幅(fú)，青年失业率(lǜ)上升；

　　③青(qīng)年(nián)失业人口与劳动(dòng)力均在(zài)减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失业(yè)率下降。

　　我(wǒ)们认(rèn)为，未来(lái)失业人口(kǒu)会随着经济复苏而减(jiǎn)少，但(dàn)经济复苏难以改(gǎi)变(biàn)失业(yè)率(lǜ)的分母下降趋势。青(qīng)年劳动力的(de)下降可能成(chéng)为就业(yè)“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应(yīng)”的长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未来失业(yè)率的分(fēn)母端(duān)可(kě)能会越来(lái)越(yuè)重要，这也是人口长周期变化的影(yǐng)响(xiǎng)之一(yī)。

　　5.附录(lù)：概念(niàn)和(hé)数据(jù)说明

　　青年失业率(lǜ)的两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人(rén)口调查(chá)失业率时，有必要(yào)明晰这一概念的两(liǎng)个要点：一是调查失业率(lǜ)是(shì)城镇就业范围(wéi)，并(bìng)非(fēi)针对全(quán)部就业人口，不包(bāo)括乡(xiāng)村(cūn)就业，2022年底我国城(chéng)乡就业大约分别占63％、37％，近(jìn)四成的(de)就业人(rén)口并未包含在内。因(yīn)此，许多针对青年失(shī)业率的讨论以全国(guó)青年人口数量为出发(fā)点，未区分(fēn)人口总量与城乡结构的问题，有失偏颇。本篇报告如无特(tè)别说明，各概(gài)念均是指城(chéng)镇就(jiù)业(yè)口径。

　　二是失业率的分母不(bù)含没有劳动意愿的劳动年龄人口。按照统计(jì)局的(de)定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动(dòng)能力，参(cān)加或要求参加社(shè)会(huì)经(jīng)济活动的人员。包括就业(yè)人员(yuán)和失业人员”，因此没有(yǒu)就业意愿的(de)劳(láo)动年龄人口(kǒu)不(bù)计入劳动(dòng)力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底(dǐ)我国(guó)16岁以(yǐ)上的人口约(yuē)为11.5亿(yì)，其中只(zhǐ)有68％属于劳动(dòng)力，约为7.8亿(yì)，而就业人口为约7.46亿(yì)，据此推算城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业率来自全国(guó)月(yuè)度(dù)中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单劳(láo)动力调(diào)查(chá)。该(gāi)项调查制度于2005年正式实(shí)施，每年(nián)进(jìn)行两次全国劳(láo)动力抽(chōu)样调(diào)查，调查范围(wéi)为中国大陆的(de)城镇和乡村，调查对(duì)象为16岁(suì)及以上人口。2009年3月，为更及时准确反映劳动力市场变(biàn)化情(qíng)况，建(jiàn)立了31个大城(chéng)市月度(dù)劳动(dòng)力调查制度(dù)。2013年(nián)4月，又(yòu)将月度劳动力调查范(fàn)围扩大至65个城市(shì)。2016年1月，全国月度劳动力调查正式在全(quán)国范围内开展，调(diào)查范围覆盖全国所有地(dì)级市(shì)。

　　月(yuè)度劳动力调(diào)查样本(běn)比例约为0.2‰，是年度调查的五分之一左右。全国每月调查约12万(wàn)户(hù)，2020年(nián)全国(guó)家(jiā)庭户(hù)约为49415.7万(wàn)户(hù)，样本占(zhàn)比(bǐ)约(yuē)0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年(nián)度人口调(diào)查样本比例(lì)为1‰，五年一次的人口抽样调查样本比(bǐ)例(lì)为1％。而每10年一次的(de)人(rén)口普查则在长表部(bù)分纳入就业(yè)调(diào)查，长(zhǎng)表抽样比例是10％左右，因(yīn)而人(rén)口普查(chá)的(de)就(jiù)业数(shù)据质中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单量更高。

　　就(jiù)业(yè)人员总数会根据(jù)普查数据进行修正，但(dàn)结构数据仍会存在差异(yì)。比如2020年的(de)《劳动统(tǒng)计年鉴》显示(shì)，2019年末全(quán)国就业人(rén)员约为7.75亿人；而七普后(hòu)次(cì)年的年(nián)鉴(jiàn)将这(zhè)一数据修正为7.54亿人(rén)左右(yòu)，误差约2100万人。但结(jié)构数(shù)据(jù)的(de)差异仍然存在。比如《2021年劳动统计(jì)年鉴》中(zhōng)，2020年城镇制造业就业人员占(zhàn)比为(wèi)18.0％，而七普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服(fú)务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现明显下(xià)降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产(chǎn)等不及预期，经(jīng)济和就(jiù)业(yè)恢复偏慢。

　　报告(gào)信(xìn)息

　　证券研究报告(gào)：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业：从三因素框架看“疤痕效应”来自何(hé)处

　　研(yán)报撰写(xiě)人员：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学(xué)家），占烁（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对外(wài)发(fā)布时间：2023年(nián)5月(yuè)26日

　　报告发布机构(gòu)：德邦证券股份(fèn)有限公司

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