金融界(jiè)5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布(bù)《关(guān)于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能(néng)源汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国(guó)省(shěng)干线公(gōng)路(lù)服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加(jiā)快(kuài)推进农村(cūn)地(dì)区既有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造(zào)，具备安(ān)装条(tiáo)件(jiàn)的居住社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社(shè)区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设(shè)施或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接电需要。落(luò)实(shí)街道(dào)办事处等基层管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协(xié)助用户安(ān)装充电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运营企业合(hé)作的机制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制(zhì)电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有序充电(diàn)等(děng)新模式。提升新建充电(diàn)基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有(yǒu)序充电功(gōng)能，加快(kuài)形(xíng)成行业统一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)，建设提(tí)供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化(huà)的充电基础设(shè)施。落实峰谷好好记住我在你体内的感觉分时(shí)电(diàn)价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低(dī)谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订(dìng)和典型设计。完善充(chōng)电设施运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平台好好记住我在你体内的感觉互联(lián)互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区(qū)消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的推广(guǎng)应(yīng)用(yòng)，因(yīn)地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源(yuán)汽(qì)车使用(yòng)比例(lì)，发(fā)挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加(jiā)大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流(liú)配送(sòng)等领域新(xīn)能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等方(好好记住我在你体内的感觉fāng)式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机构组织(zhī)新能源(yuán)汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电池企业(yè)开展农村地区购(gòu)车(chē)三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升消(xiāo)费者对(duì)新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企及第三方(fāng)服务企业加(jiā)快建(jiàn)设(shè)联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期(qī)开展维(wéi)修售后服(fú)务(wù)下乡活(huó)动(dòng)，提供应(yīng)急救(jiù)援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技术人员，提(tí)供汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管(guǎn)。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽(qì)车及电池质量安全水平(píng)，严格农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企业接(jiē)入政府(fǔ)充(chōng)电设(shè)施(shī)监管平台，严格(gé)配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场所安(ān)全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业(yè)标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电(diàn)保护(hù)器(qì)及接地(dì)设(shè)备，提升用(yòng)电安(ān)全水(shuǐ)平。

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