文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题的定性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一(yī)个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点，将(jiāng)对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案(yào)农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

先公四岁而孤全文翻译及注释，先公四岁而孤全文翻译答案　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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