文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开马云移民到哪国籍放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资(zī)本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济(jì)社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落(luò)实党和(hé)国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即马云移民到哪国籍转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心

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