金(jīn)融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能(néng)源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区(qū)汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间规划五月去北京穿什么衣服，五月份去北京穿什么衣服、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业五月去北京穿什么衣服，五月份去北京穿什么衣服建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运营维护(hù)模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设共享。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求(qiú)，推动固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设施(shī)或(huò)预(yù)留(liú)安(ān)装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接(jiē)装表接电(diàn)需要(yào)。落(luò)实(shí)街道(dào)办事处(chù)等基(jī)层管(guǎn)理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居(jū)住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位应积(jī)极(jí)协助用(yòng)户安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施(shī)运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三(sān)）加(jiā)大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路及(jí)普通(tōng)国(guó)省干线公(gōng)路(lù)服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力度(dù)，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平(píng)，将(jiāng)智能有序(xù)充电(diàn)纳入充电基础(chǔ)设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合农村地区(qū)充(chōng)电设(shè)施(shī)环境、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升设施(shī)可用(yòng)率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电(diàn)设施(shī)运营企业(yè)创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的(de)时(shí)段和地段进行提前研判，并做好服(fú)务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发(fā)更多(duō)经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务(wù)用车中新能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥引领示(shì)范作用。鼓励(lì)有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新(xīn)能源汽车(chē)应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能(néng)源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联(lián)合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费者对新能(néng)源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服(fú)务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售(shòu)网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快(kuài)建设联(lián)合营业(yè)网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)培养新能(néng)源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进(jìn)就(jiù)近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能(néng)源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入(rù)政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严(yán)格配套(tào)供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民(mín)安装使用独立(lì)充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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