金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元(yuán)化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持(chí)符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集(jí)中式充换电(diàn)设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新(xīn)农(nóng)村地(dì)区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地(女人出国能干什么工作，女人出国打工都有什么工作dì)方(fāng)政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设共享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居(jū)住(zhù)社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开(kāi)展充(chōng)电设施建设(shè)条件改造(zào)，具(jù)备安装条件的居住社(shè)区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位(wèi)建(jiàn)设充电(diàn)设(shè)施或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直接装表接电(diàn)需(xū)要。落实街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机(jī)制。居住(zhù)女人出国能干什么工作，女人出国打工都有什么工作社(shè)区管理单位应(yīng)积极协助用户(hù)安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位(wèi)共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束，全额(é)纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充电(diàn)等(děng)新模(mó)式。提升新建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳(nà)入充(chōng)电基(jī)础设施和(hé)新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能(néng)源汽车(chē)随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电(diàn)价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合(hé)农村(cūn)地区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订和典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用(yòng)率和故(gù)障处理能力，推动公(gōng)共充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设(shè)施运营(yíng)企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段(duàn)对(duì)充(chōng)电需求集中(zhōng)的时(shí)段(duàn)和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域(yù)应用推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高(gāo)公务用(yòng)车(chē)中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地(dì)方加大对(duì)公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车、执(zhí)法、环(huán)卫(wèi)、物(wù)流配送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒(méi)体(tǐ)等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和行业(yè)机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地(dì)区购(gòu)车三年内免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动(dòng)，提升消(xiāo)费者对(duì)新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三(sān)方(fāng)服务企业(yè)加(jiā)快(kuài)建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区(qū)培(péi)养新能(néng)源(yuán)汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关(guān)职(zhí)业教育，将促进就(jiù)近(jìn)就地(dì)就(jiù)业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系(xì)女人出国能干什么工作，女人出国打工都有什么工作，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手段，提(tí)升新能源(yuán)汽(qì)车(chē)及电池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供电、集中充(chōng)电(diàn)场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培(péi)训，定期对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安全(quán)水平。

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