芦(lú)哲 首(shǒu)席宏观经济(jì)学家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核(hé)心观点:我(wǒ)们将(jiāng)影响(xiǎng)青年(nián)失业率的因(yīn)素(sù)拆(chāi)解为(wèi)三方(fāng)面：①青年失业人(rén)口(kǒu)，②青年总(zǒng)人(rén)口，③劳动参与率(lǜ)，失业率=失业人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率）。通过(guò)三因素(sù)框(kuāng)架(jià)，我们发现(xiàn)16-24岁失业人(rén)口的增(zēng)加不能完全解释青年失业(yè)率的上升，更重要(yào)却被忽视的因(yīn)素(sù)是青年人口和劳动参与率下(xià)降，带来16-24岁劳(láo)动力减少，从(cóng)分母端大(dà)幅(fú)推高青(qīng)年(nián)失业率。假如今年3月(yuè)分(fēn)母端的青年劳动(dòng)力与2020年持平(píng)，新(xīn)增约(yuē)132万青年失(shī)业人口(kǒu)只能(néng)将失业率拉(lā)升至16.2％，但实际青年(nián)失业率却高(gāo)达19.6％。我们认为，失(shī)业人(rén)口会随着经济复苏而(ér)减少，但青(qīng)年劳(láo)动力(lì)的下降可(kě)能(néng)成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期(qī)来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年(nián)失业率的三因素框(kuāng)架：（1）失业(yè)率=失业(yè)人口(kǒu)/劳(láo)动力=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人(rén)口×劳动参与率），据此可将青年失业率拆(chāi)解为青年失业(yè)人口、总人口、劳(láo)动参与率三个因(yīn)素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加，不要忽略分母，劳动力(lì)的下降，也是(shì)抬高失业(yè)率的(de)重要原因。2010-2020年，青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)只增加4万(wàn)，青年劳动力却减(jiǎn)少1578万，带(dài)动16-24岁(suì)人口失业率大(dà)幅提(tí)高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的青年(nián)失业(yè)人口：（1）从(cóng)总量来(lái)看，当前(qián)城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比(bǐ)去年(nián)4月增加约70万，较(jiào)七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失(shī)业(yè)原(yuán)因方(fāng)面(miàn)，近(jìn)7成青年(nián)失业者是主动辞(cí)职(zhí)，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。

　　·（3）按照受教育(yù)程(chéng)度来(lái)看(kàn)，三分之二的青年失业人(rén)员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就(jiù)业的(de)结构变(biàn)化较大(dà)，呈现(xiàn)出从制造(zào)到服务、知识密集程度由低到高两个特点。2010年(nián)农(nóng)业和(hé)工业吸纳(nà)了50.3％的青(qīng)年就业人口，2020年大幅降至(zhì)25.4％，流出的青年就业主要转向服务业(yè)。以受(shòu)教育(yù)年(nián)限作为维(wéi)度(dù)，青(qīng)年(nián)就业从知识(shí)密集(jí)程(chéng)度(dù)较(jiào)低的行(xíng)业(yè)流向较高行业，但是知(zhī)识密(mì)集型行业的青年失业情(qíng)况比整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服(fú)务业复(fù)苏分化或是一(yī)季度(dù)青年(nián)失业人口仍增加的(de)原因。经(jīng)济复苏的主力是知识(shí)密集(jí)程度较低的餐(cān)饮、零售等服务业，而知识密集(jí)程(chéng)度较高的(de)生产性服(fú)务业(yè)复苏较慢(màn)，服务业就业复苏结构(gòu)的分化，带(dài)来(lái)青(qīng)年(nián)就业和25-59岁就业的分化。

　　·分(fēn)母端的青(qīng)年劳动(dòng)力：（1）青年(nián)人口：出生人口与乡村迁入均(jūn)在减少(shǎo)。2010-2020年青年(nián)劳动力对应的出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我国农村向(xiàng)城镇的人口(kǒu)转移也在减(jiǎn)速，新(xīn)增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的(de)2184万人，减至2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参(cān)与(yǔ)率出现超预期下降。2010-2020年(nián)青年劳动参与率下降6.7个(gè)点，但(dàn)疫(yì)情以来仅仅三年，已经(jīng)下(xià)降7.1个点。近三年青年劳(láo)动参与率的下降主要有三方面原因：一是16-24岁在校(xiào)生大幅增加493万；二是部(bù)分群体因就业形势(shì)恶化而退出劳动市场；三是就业观念(niàn)的变化导致初次进(jìn)入劳(láo)动市(shì)场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加(jiā)不能完(wán)全解释青年失业率的上升。假如(rú)当前青年劳动力与2020年相同，在失业(yè)人口增加132万至632万人的情况下，对(duì)应青年失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人(rén)口的(de)增加只能解(jiě)释当(dāng)前青年失业率的(de)一部分，另(lìng)一部分则来自分母端(duān)，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年失业率(lǜ)的变动可(kě)能出现以(yǐ)下三(sān)种情况：①青年失业人口增(zēng)加，同时劳动力(lì)减少，青(qīng)年失业率上升；②青年失业人口与劳动力(lì)均在减少，但失(shī)业人口降(jiàng)幅不及劳动(dòng)力降幅，青年失业率上升(shēng)；③青年失业人口与劳动力均在减少，失业人(rén)口降幅大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业(yè)人口会随着疫(yì)情后经济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能成为就业(yè)“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬高(gāo)青年失业率的长期中枢。未来失业(yè)率的分母端越来越(yuè)重要。

　　·风险提示：服(fú)务(wù)业分化未收窄(zhǎi)；青年劳动参(cān)与率出现明显(xiǎn)下降；外需、房地产等不及预(yù)期，经济和就业(yè)恢(huī)复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失业率的三因(yīn)素框架

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分(fēn)之二接受过大(dà)学教育

　　2.2.行业(yè)：从制造到服务，知识密(mì)度从(cóng)低(dī)到(dào)高(gāo)

　　2.3.服务(wù)业复(fù)苏(sū)分(fēn)化(huà)或是一季度青年失业(yè)人口(kǒu)仍增加的原(yuán)因

　　3.分母(mǔ)端(duān)：人(rén)口和劳动参与率(lǜ)均(jūn)下降(jiàng)，带(dài)来劳(láo)动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在减(jiǎn)少

　　3.2.青年劳(láo)动参(cān)与率：超预期下降

　　4. 结(jié)论：未来失(shī)业(yè)率的分母端可能会越来(lái)越重要(yào)

　　5. 附(fù)录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风险提示(shì)

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率(lǜ)攀升(shēng)至(zhì)20.4％，创(chuàng)下2018年有数据(jù)以(yǐ)来最高值。在疫情(qíng)影响退散、经济逐步复苏的情况下，城镇调查失业率较去年同期大幅下降0.9个点，但青年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报告将重点研究(jiū)疫情后留下(xià)的“疤痕效应”如(rú)何推(tuī)高青年失(shī)业率。

　　1.青年(nián)失业率的三因(yīn)素框架

　　失业(yè)率=失业人口/劳动(dòng)力(lì)=失业人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率）

　　据此可见，影(yǐng)响青年失(shī)业率(lǜ)的(de)主要是(shì)三个因(yīn)素：①青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)；②青年(nián)总(zǒng)人口；③劳(láo)动参与率，其中②③决定着青(qīng)年劳动力的变化。这(zhè)三个(gè)因素(sù)均为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的(de)变(biàn)化(huà)都不能忽视(shì)。当我(wǒ)们讨论失业率时，经常认为失(shī)业率上升一定(dìng)是失业(yè)增加的(de)结果，这(zhè)个判断对于全(quán)年龄段失业(yè)率(lǜ)来说并没有(yǒu)问题，因为我国的劳动力总(zǒng)量（也称经济活动人口）在2015年之(zhī)前一直在上升(shēng)，2015年后略有下降(jiàng)，到2021年末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但青年失业(yè)率则不能(néng)忽视分母(mǔ)的变动(dòng)，因为(wèi)青年劳动力波(bō)动幅度更大。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失业人口只增加4万，青年(nián)劳动力却(què)减少1578万，带动16-24岁人口失业率(lǜ)大幅(fú)提高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失业(yè)人口从496万增加到500万，仅(jǐn)增加了4万左右(yòu)，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高到七普(pǔ)（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个(gè)点。主要原因就(jiù)是(shì)失业率的分母在下降(jiàng)，16-24岁青(qīng)年(nián)劳动力人口在此期间从5481万人大幅减(jiǎn)至3903万人(rén)，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳(láo)动(dòng)力数(shù)量基本稳(wěn)定在7.8亿，整(zhěng)体失业率的分母基本不变。因此，2010-2020年间(jiān)，决定(dìng)整体(tǐ)失业(yè)率变动的是失业人口(kǒu)数量（分子），但决定青年失业率(lǜ)变(biàn)动的却是青(qīng)年劳动力总量（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增青年失业(yè)人(rén)员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动(dòng)辞职居多；三分(fēn)之二接受过大(dà)学(xué)教育

　　从(cóng)总(zǒng)量来看，当前(qián)城镇青(qīng)年就业人数约为2587万人，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月增加约70万(wàn)，较七(qī)普(pǔ)增加约132万。国家统(tǒng)计局在3月就业(yè)数据解(jiě)读时，披露(lù)了当前青(qīng)年(nián)就业和失业(yè)人数的基本情(qíng)况：“初步测(cè)算3月(yuè)份城镇(zhèn)青年9637万人，没有参与劳动力市场的青年6418万人，主体为在校(xiào)学生；参与劳动力市场的青年(nián)3219万(wàn)人，其中就业人数2587万人、失业人(rén)数(shù)632万人。”[1]假设青年劳动(dòng)力人数(shù)与去年基本持平，今(jīn)年(nián)4月(yuè)青年失业率比去年(nián)同期(qī)高2.2个点(diǎn)，青年失业人员比去年同期多70万人左(zuǒ)右，比2020年七普多132万(wàn)人。

　　从增量看，今年前四个月(yuè)青年(nián)失(shī)业形势好于去年(nián)同(tóng)期。假设2022年以(yǐ)来青年劳动力总(zǒng)量维持在3219万，青年(nián)失业率(lǜ)每提高1个点，带来32万左右的新增失业人(rén)口(kǒu)。尽管今年4月青年(nián)失业(yè)率比(bǐ)去年同(tóng)期(qī)高2.2个点，但从(太原私立小学有哪些，太原私立小学有哪些排名cóng)新增青年失业(yè)人(rén)口来(lái)看，今年(nián)1-4月约为119万，去年(nián)同期为125.5万(wàn)。从增(zēng)量来看，今年前四(sì)个月青年(nián)失(shī)业形势(shì)要好于去年，这与当前经济逐渐(jiàn)恢复(fù)也有(yǒu)关系。

　　从节奏来看，受夏季(jì)毕业(yè)影响，我国青年失业率一般在上半(bàn)年(nián)逐渐提高(gāo)，7月达到峰(fēng)值，8月开始逐步回(huí)落(luò)，预计5-7月青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)或将继续小(xiǎo)幅攀升。

　　失业(yè)原因方面，近7成青年(nián)失业者是主动辞职(zhí)，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁(suì)以上(shàng)群体(tǐ)。一种观点认为，青年群体由于(yú)工作经验和技能相对不熟练(liàn)，往(wǎng)往在企(qǐ)业裁(cái)员时首(shǒu)当其冲。但根(gēn)据月度劳动力调查数据，青年失(shī)业主要(yào)原因是(shì)主动辞职，被裁(cái)员的比例(lì)明显低(dī)于35岁(suì)以(yǐ)上群体。根(gēn)据(jù)《2021年中国劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》，有工作(zuò)意愿但从未工作过的(de)失业群(qún)体在(zài)16-24岁(suì)失业人(rén)口中占比59％，其(qí)他年(nián)龄群体(tǐ)中这一比例最高是(shì)14.4％。我(wǒ)们剔除这部分失业人(rén)群后，剩下的(de)青(qīng)年失(shī)业人口中，第一大失业原因是主(zhǔ)动(dòng)辞职，占(zhàn)比(bǐ)68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对(duì)比，裁员比例从高到低(dī)依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教(jiào)育程(chéng)度来看，三(sān)分之二的青年失业人员接受过大(dà)学教(jiào)育(yù)。各年龄段失业人群(qún)中，年龄越(yuè)低，平均(jūn)受教育(yù)程度(dù)越(yuè)高(gāo)。16-24岁失业人员中(zhōng)66.2％是(shì)接受过(guò)大学教育的，这一比例在其他(tā)三个(gè)年龄(líng)阶段逐步(bù)递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就业人口的受教(jiào)育程度(dù)也大(dà)致类似，青年人(rén)由(yóu)于年(nián)龄限制(zhì)，接受大学教育比(bǐ)例略低于25-34岁，整(zhěng)体来(lái)看35岁以下就业人员的受教(jiào)育程度大(dà)幅高于35岁以上。按照(zhào)接受过大学(xué)教育的占比来(lái)看(kàn)，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务(wù)，知识(shí)密度(dù)从低到高

　　青(qīng)年失(shī)业人口的行业与青年就(jiù)业分布基(jī)本一致。青(qīng)年(nián)失业(yè)人口呈现出(chū)行业聚集的(de)特点，主要集中在5个大类行(xíng)业，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服(fú)务(wù)业(yè)（6.7％），这5个行业占全(quán)部青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)的(de)65％左右。同时，这5个行业也是青年就业(yè)集中的行业，吸纳了60.7％的(de)青年就(jiù)业。从行业来(lái)看，青年(nián)失业人口的行业分布是(shì)由就业分布决定的(de)，吸(xī)纳就(jiù)业占比(bǐ)较大的行业，往往(wǎng)也贡献了(le)较(jiào)大规模的失业。因(yīn)此，在挖(wā)掘青年失(shī)业人口来(lái)自何处(chù)之前(qián)，需(xū)要研究(jiū)青(qīng)年就业的行业(yè)结构。

　　2010-2020年青年就业(yè)的结构变(biàn)化较(jiào)大，呈现出(chū)从制造到服务、知识密集程度由低到(dào)高两个特点。

　　青年就(jiù)业(yè)从工农业大量流入服务业。农林牧渔、采矿业(yè)、制造(zào)业和(hé)电热燃水的生产供应业(yè)，这(zhè)四个行(xíng)业(yè)是(shì)国民(mín)经济分(fēn)类的农(nóng)业和(hé)工业。2010年这四(sì)个(gè)行业(yè)吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔(yú)从11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降(jiàng)低15.4和9.0个点。有(yǒu)4个行业吸(xī)纳青年就(jiù)业比例增加超2个(gè)点，其中，教(jiào)育业为5.3％，租赁和商(shāng)务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫(wèi)生和社工(gōng)为(wèi)2.0％。另外(wài)，建筑业(yè)和(hé)房地(dì)产等(děng)其(qí)他6个服务行业吸纳青(qīng)年就(jiù)业的(de)比(bǐ)例均增超1个百(bǎi)分点。

　　以(yǐ)受教育年限作为维度，青年(nián)就业从知识密集程(chéng)度(dù)较低的行业流向较高行业(yè)。我(wǒ)们以《2021年(nián)劳动统计年鉴》中各行业就(jiù)业人员的受教育年限，来计(jì)算各行(xíng)业的(de)知识密集程度。有5个行业的平均(jūn)受教(jiào)育年限在(zài)14年以(yǐ)上(shàng)，依次是(shì)：科学研究与技术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传输(shū)、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业(yè)外，其他(tā)四个行(xíng)业是过(guò)去十(shí)年青(qīng)年就业流入的(de)主要行业(yè)，吸纳青(qīng)年就业比例的增幅均居前(qián)列。如图(tú)10，各行(xíng)业所吸纳的(de)青年就业比例变(biàn)动与(yǔ)行业平均受教育(yù)年(nián)限(xiàn)基本一致，即青年就业从知识(shí)密集程(chéng)度较低的行业流(liú)向(xiàng)较高行业。

　　但是知识密集型行(xíng)业的(de)青(qīng)年失(shī)业情况比(bǐ)整体失业(yè)更严峻。我们用《2021年(nián)中国劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》中(zhōng)各行业的青年失业比例（该行业(yè)的青年(nián)失(shī)业人数/青年失业总(zǒng)人数），除(chú)以各行业的青年(nián)就(jiù)业比(bǐ)例（该行(xíng)业的青年就业人数(shù)/青年(nián)就业总人数(shù)），来作为各行业失(shī)业(yè)率的(de)近似替(tì)代(dài)指标。以这(zhè)个指标来(lái)看，知识密集(jí)型(xíng)行业的青年失业率大多高于全年龄段失业率，如信(xìn)息技术、教(jiào)育、科(kē)研服务、公共(gòng)管理(lǐ)等(děng)行业，体现在图11中(zhōng)，都位于右(yòu)下方。

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一季度(dù)青年失(shī)业(yè)人口仍(réng)增(zēng)加的原因

　　一(yī)季(jì)度服务业复苏(sū)出现分(fēn)化(huà)。今年一季度GDP同比增(zēng)长(zhǎng)4.5％，较(jiào)疫情前三年Q1均值有2.2个点(diǎn)的增速缺(quē)口(kǒu)。分行业来看，批发(fā)零售业(yè)缺口为1.5个(gè)点，而建筑(zhù)业、住宿餐(cān)饮业增速均(jūn)高于疫情前三年均(jūn)值(zhí)，这三个行(xíng)业一(yī)季度复苏情况较(jiào)好；知(zhī)识密集(jí)程(chéng)度更高的房地产(chǎn)业、租赁和(hé)商务服务(wù)业、信(xìn)息技术(shù)服务业的缺口分别(bié)为(wèi)4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复苏相(xiāng)对(duì)较慢(màn)。

　　因(yīn)此从(cóng)失业率的(de)分子端来看，当前(qián)青年失业人(rén)员增长(zhǎng)的症结在于服务业(yè)就业(yè)复(fù)苏的结构不均衡。一(yī)方面，随(suí)着受教育水平(píng)的整体(tǐ)提(tí)高，青年就业(yè)大量(liàng)流向知识(shí)密集(jí)型服务业，如教育、信息(xī)技(jì)术等行业。另(lìng)一方面，年初疫情影响减弱后，经济复苏(sū)的(de)主力(lì)是(shì)知(zhī)识密集(jí)程度较低的(de)生活性服务业(yè)，而知识密集程度较高的(de)生产性(xìng)服(fú)务业(yè)复苏(sū)较慢。所以服务业就业复苏(sū)结(jié)构分化(huà)，带来(lái)的青(qīng)年失业人(rén)口(kǒu)和25-59岁失(shī)业人口的分化。房地(dì)产、互联网、教(jiào)育[1]等行业(yè)的一季度就业尚未(wèi)出现明(míng)显改善(shàn)，应届(jiè)生就业压力大；而住宿餐饮等行业就业已经(jīng)出现(xiàn)回暖，但对于三分之二(èr)接受过大(dà)学(xué)教(jiào)育(yù)的青年失(shī)业人口(kǒu)而言，这(zhè)些行业(yè)的就业(yè)吸纳相(xiāng)对有限。

　　3.分母端：人口和(hé)劳动参与率均下降，带(dài)来劳动力减少

　　青年失业率的分(fēn)母端是城镇青年劳动力，主要由青(qīng)年人口和劳动(dòng)参与率决定。2022年(nián)我国开始步(bù)入人口负(fù)增长时代，城(chéng)镇青年劳动力(lì)可能将步入长期下降通(tōng)道，这(zhè)将从分母(mǔ)端推(tuī)升青年失业率，或成(chéng)为(wèi)疫情后就业(yè)“疤痕效(xiào)应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出生人(rén)口与乡村(cūn)迁入(rù)均在减少(shǎo)

　　城镇(zhèn)青年(nián)劳动(dòng)力首(shǒu)先取(qǔ)决于城镇(zhèn)青年人口数量(liàng)，而后者来自(zì)于两部分(fēn)，一是16-24年前的出生人口，二(èr)是乡村到(dào)城镇的迁移人口，这两部分增量(liàng)未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人口分(fēn)别对(duì)应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口(kǒu)，而前(qián)者正好是建国以(yǐ)来的一轮“小婴儿潮”时期(qī)，年均出生人口超2000万，其中(zhōng)1987年出生人(rén)口最(zuì)高(gāo)超过2500万，到90年代开(kāi)始(shǐ)明显步入下降通道。1986-1994年合计出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约(yuē)4381万(wàn)，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口分(fēn)别对(duì)应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生(shēng)人口，这两个时期分别为(wèi)1.63、1.45亿(yì)，出生人(rén)口(kǒu)减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向城镇的人口转移也在减(jiǎn)速(sù)。新增(zēng)城镇人口(kǒu)从(cóng)2016年开始(shǐ)逐(zhú)年减少，十三(sān)五期(qī)间（2016-2020年）均值约为2184万(wàn)人，但(dàn)2022年只有650万人。预计(jì)今(jīn)年随着疫(yì)情影(yǐng)响减弱，人员流动恢复，新增城镇人(rén)口数(shù)量会较去年有明显(xiǎn)增长(zhǎng)，但(dàn)可能仍然(rán)较难回到十三五期间(jiān)超2000万的规(guī)模。当前我国(guó)城镇化率已经达到65％以上(shàng)，继续(xù)高速(sù)增长空间有限，从乡(xiāng)村(cūn)到城镇的迁移人口数量整体将呈现下降趋势。

　　太原私立小学有哪些，太原私立小学有哪些排名t="芦哲&；占烁(shuò)：青(qīng)年就业—从三因素(sù)框架看“疤痕效应(yīng)”来自何处(chù)" src="http://getimg.jrj.com.cn/images/2023/05/weixin/one_20230529080910678.png">

　　3.2. 青年劳动参与(yǔ)率：超预期下(xià)降

　　青年劳动(dòng)参与率有(yǒu)两个特点，一是(shì)低于其(qí)他年龄段群体，大部(bù)分青年(nián)在校(xiào)，并未进(jìn)入劳(láo)动市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳(láo)动参与率出现超(chāo)预期(qī)下降。根据今年3月统计(jì)局披露的青年就业和失业人数(shù)，当前16-24岁(suì)青年的(de)劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入(rù)或有意愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人口普(pǔ)查(chá)时，青年劳(láo)动参(cān)与率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳(láo)动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三(sān)年，该指标已经下降7.1个点。

　　近(jìn)三年青年(nián)劳动参(cān)与率的下降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在(zài)校生大幅(fú)增加(jiā)493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加了(le)706万，年均增加70.6万(wàn)；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里，该(gāi)年(nián)龄段的在校生增加了493万，年均增长246.5万，远远快(kuài)于(yú)此前十年(nián)增(zēng)速。

　　二(èr)是(shì)部分(fēn)群体因就(jiù)业形(xíng)势恶化(huà)而(ér)退(tuì)出(chū)劳动市(shì)场(chǎng)，在未来(lái)经济(jì)和就(jiù)业好转(zhuǎn)后会回到劳(láo)动市场。2020年3月，国家统计局曾在发布会指出当月(yuè)“就业人员规模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说明(míng)就业形(xíng)势恶化时(shí)，也会影响劳动(dòng)参与(yǔ)率。

　　三是(shì)就业观(guān)念的变化导致初次进(jìn)入劳动市场时间推(tuī)迟，降低(dī)16-24岁(suì)劳动参与率。从社会风气来看，对学历的(de)推(tuī)崇导致本科毕(bì)业即进(jìn)入就(jiù)业市场的年轻(qīng)人减少(shǎo)，加上(shàng)考研、考公竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观(guān)上(shàng)会将部分(fēn)青年(nián)人初次就业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参(cān)与率出现下(xià)降(jiàng)。

　　4.结(jié)论：未来失业率的分母(mǔ)端可能会越来越(yuè)重(zhòng)要

　　失业人口的增加不能完(wán)全解释青年失业率(lǜ)的(de)上升(shēng)。假(jiǎ)如当前青(qīng)年(nián)劳(láo)动力(lì)与2020年相同，在(zài)失业人(rén)口增(zēng)加132万至632万人的情况下，对应青(qīng)年失业(yè)率应(yīng)该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但(dàn)3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业人(rén)口(kǒu)的(de)增加只能解释当前青年失业率的一部分，另一(yī)部(bù)分则来自分母(mǔ)端，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年(nián)我国人口已经(jīng)开(kāi)始负增长，未(wèi)来青(qīng)年失业率的变动(dòng)可能出现以(yǐ)下(xià)三种(zhǒng)情况：

　　①青年失业人口增加，同时劳动力减少，青年(nián)失(shī)业率上升；

　　②青年失业(yè)人口与劳动力均在减少，但失业人口降(jiàng)幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年(nián)失业率上升；

　　③青年失业(yè)人口与劳动力(lì)均(jūn)在减少(shǎo)，失业人(rén)口降幅大于劳(láo)动力降幅(fú)，青(qīng)年失(shī)业率下降。

　　我(wǒ)们认为，未来失(shī)业人口会随着经济复(fù)苏而减少，但(dàn)经(jīng)济复苏难以改变失业率的分母(mǔ)下降趋势(shì)。青(qīng)年劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬(tái)高青年失(shī)业(yè)率的长期(qī)中枢。未来失业(yè)率的分母端可(kě)能(néng)会越(yuè)来越(yuè)重要，这也是人口长(zhǎng)周期变化的影响之(zhī)一。

　　5.附录：概念和数据(jù)说明

　　青年失业率的两个前置概念(niàn)。讨(tǎo)论16-24岁人口调查(chá)失业(yè)率时，有(yǒu)必要(yào)明晰这一概念的两个要(yào)点：一是(shì)调查失业率是城(chéng)镇就业范围(wéi)，并非针对(duì)全部就业人(rén)口，不包括乡村就业，2022年底(dǐ)我(wǒ)国城乡就(jiù)业大约(yuē)分别(bié)占(zhàn)63％、37％，近四(sì)成的(de)就(jiù)业(yè)人(rén)口并未包含(hán)在(zài)内。因此，许多针对青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的讨论以全国青年人(rén)口数量为出(chū)发点，未区(qū)分人口(kǒu)总量与城乡(xiāng)结构(gòu)的问题(tí)，有(yǒu)失偏颇。本篇报告如(rú)无特(tè)别说明，各(gè)概(gài)念(niàn)均是指城镇就(jiù)业口径。

　　二是失业率的(de)分母不含(hán)没有(yǒu)劳动意愿(yuàn)的(de)劳动年龄人口。按(àn)照统(tǒng)计局的定义，“劳(láo)动力指年(nián)满16周岁，有劳(láo)动(dòng)能(néng)力，参加或要求参加社会经济活动的人员。包(bāo)括(kuò)就业人员和失业人员”，因此没有(yǒu)就业意愿的劳动年龄人口(kǒu)不(bù)计入劳动力。根据《2022年中国劳(láo)动统计年鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属于劳动(dòng)力，约为7.8亿，而就业人口(kǒu)为(wèi)约7.46亿，据此推算城乡失(shī)业人口可能为3372万人左右。

　　从数(shù)据来看，失业率(lǜ)来自全国月度劳(láo)动力(lì)调查。该项调查制度于(yú)2005年正式实施，每年进(jìn)行两次全国(guó)劳动(dòng)力抽(chōu)样调(diào)查，调查范围为中(zhōng)国大陆的城镇和乡(xiāng)村(cūn)，调查对象为16岁及以上人(rén)口。2009年3月，为更及时准确反映劳动力市场变化情况(kuàng)，建立了(le)31个大(dà)城市月度劳动力调查制(zhì)度。2013年4月，又(yòu)将月度劳动力调查(chá)范围扩大至(zhì)65个城市。2016年(nián)1月，全国月度(dù)劳动力调查正式在全国(guó)范围内(nèi)开(kāi)展，调查范围覆盖全国所有地级市(shì)。

　　月度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是(shì)年度调查的五分之(zhī)一左右。全(quán)国每月调查约12万户，2020年全(quán)国(guó)家庭户约为49415.7万(wàn)户(hù)，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年度人口(kǒu)调查样本比(bǐ)例为1‰，五年一次的人(rén)口抽样调查样本比例为1％。而每(měi)10年(nián)一次的(de)人口普查则在长表部(bù)分纳(nà)入就业(yè)调查，长表抽样比例是10％左右，因而人口普(pǔ)查的就业(yè)数(shù)据质量更高。

　　就业(yè)人员总数会根据(jù)普查数据(jù)进行修(xiū)正，但结(jié)构数据(太原私立小学有哪些，太原私立小学有哪些排名jù)仍(réng)会(huì)存(cún)在差异。比如2020年的《劳动统计年(nián)鉴》显示，2019年末(mò)全(quán)国就业人员约为7.75亿人；而七普后次年的年(nián)鉴将(jiāng)这一数(shù)据修正为7.54亿(yì)人左右，误差约2100万人(rén)。但结构数据(jù)的(de)差异仍然(rán)存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制造业就业人员占(zhàn)比为(wèi)18.0％，而七(qī)普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参与率出现(xiàn)明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产(chǎn)等不及预期，经(jīng)济和就(jiù)业(yè)恢复偏慢。

　　报告信息

　　证券研究报告：【芦哲&；占烁】青年就业：从三因素框(kuāng)架看(kàn)“疤痕效应”来自何处

　　研报撰(zhuàn)写人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏(hóng)观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时(shí)间：2023年5月26日

　　报告发布(bù)机构：德邦证券股份有(yǒu)限公司

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