金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革(gé)委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加(jiā)大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是(shì)新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重(zhò手机话费交了能退吗ng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社区(qū)可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要(yào)求，推动固定车位建设充(chōng)电设(shè)施(shī)或预(yù)留安装条件以满足(zú)直(zhí)接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机构(gòu)管理责任，加(jiā)大对(duì)居住社区(qū)管(guǎn)理单位的指导和监督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉解决机(jī)制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探索与充(chōng)电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等(děng)共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设(shè)施(shī)建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等(děng)新模(mó)式。提升新建充(chōng)电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和(hé)新能(néng)源(yuán)汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技(jì)术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低(dī)的农(nóng)村地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一(yī)体手机话费交了能退吗化(huà)的(de)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时(shí)电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务体验(yàn)。结(jié)合农村(cūn)地区充电(diàn)设施环境、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标(biāo)准制修订(dìng)和(hé)典型设计。完善充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用(yòng)率和(hé)故障处(chù)理能力，推动公(gōng)共充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良好充电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时(shí)段和(hé)地段进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略(lüè)优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等(děng)单位的(de)推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽(qì)车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方(fāng)加大对公(gōng)交(jiāo)、道路(lù)客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地(dì)县域内(nèi)购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度(dù)。通(tōng)过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电(diàn)池企业(yè)开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年内免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)手机话费交了能退吗”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业(yè)加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服务体系(xì)，定期开展维(wéi)修售后(hòu)服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救(jiù)援等服务(wù)，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相(xiāng)关(guān)职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系(xì)，因(yīn)地制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽车(chē)及电池质(zhì)量安(ān)全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确(què)保符合(hé)有关(guān)法律法规(guī)、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规(guī)定，强化管理人员安全(quán)业(yè)务(wù)培训，定期对存量充(chōng)电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排(pái)查。引(yǐn)导农村(cūn)居民安(ān)装使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提(tí)升用(yòng)电安全(quán)水平。

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