文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de七分之二十二是无理数吗，七分之22是不是无理数)政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(ch七分之二十二是无理数吗，七分之22是不是无理数éng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了(le)淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研究开发(fā)中心

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