文/解运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市(shì)场主体做怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方(fāng)怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和支(zhī)持经济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义)业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房地产带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义