文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能(né古诗《画》的作者是谁？哪个朝代人，画的作者是哪个朝代的诗人ng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产(c古诗《画》的作者是谁？哪个朝代人，画的作者是哪个朝代的诗人hǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续(xù)青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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