日前，财政部会(huì)计司、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证监会(huì)会计部有关负(fù)责(zé)人(rén)就《国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所管理(lǐ)办法》（财(cái)会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘(pìn)办法(fǎ)》）有(yǒu)关问题(tí)，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规范的(de)流程(chéng)、科(kē)学的评价，选聘(pìn)专业胜任能(néng)力(lì)强(qiáng)、执业质(zhì)量高的会计师事务(wù)所，有利(lì)于保证审计报告的质(zhì)量。当前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等(děng)问题(tí)，制(zhì)约审计(jì)质量的提高。一是会计师事务所选聘(pìn)流程亟待规范。部(bù)分企业选聘会计师(shī)事(shì)务所时，未明(míng)确具体评(píng)分标准。二(èr)是(shì)恶性(xìng)竞争(zhēng)现象仍(réng)有发(fā)生(shēng)。个别(bié)企业在招标过程中简单把低价作(zuò)为选聘的(de)首要条件，个别会(huì)计(jì)师事务所以远低于(yú)项目成本为(wèi)代价承接业务，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源投入不足，审计(jì)质量难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三(sān)是会计师(shī)事务所轮(lún)换政(zhèng)策有待(dài)健全完善。各类(lèi)国(guó)企(qǐ)做法不一，执行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形成统一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年(nián)限和(hé)审计成(chéng)本、审计(jì)风险之间的合理平衡。四是(shì)审(shěn)计(jì)委(wěi)员会(huì)责任(rèn)有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步规范(fàn)财(cái)务(wù)审计(jì)秩序 促进(jìn)注册会(huì)计师行(xíng)业健(jiàn)康发展的(de)意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办(bàn)发30号文）明确要求推进以质量(liàng)为导向的会计(jì)师事务(wù)所选聘机(jī)制(zhì)建设(shè)。为落(luò)实上述要求，保护会(huì)计(jì)师(shī)事务所和利益(yì)相关方的合法权益(yì)，规(guī)范国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所行(xíng)为，促进公平竞争(zhēn兰州女人为什么戴头巾g)，推动(dòng)提升审计质(zhì)量，财政部会同(tóng)国务院国资(zī)委、证监(jiān)会制定印(yìn)发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布经(jīng)历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号(hào)文印发后，我们(men)即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制(zhì)定工(gōng)作，开展了针(zhēn)对性的调查研究，会同国务(wù)院国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在(zài)征求相关单位意见、组织专家专(zhuān)题(tí)研(yán)讨(tǎo)基础(chǔ)上，形(xíng)成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财(cái)政部办(bàn)公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到(dào)书面(miàn)反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重点突出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以质量为(wèi)导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制，有助于规范国(guó)有企业(yè)、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注册会计师行(xíng)业(yè)的公平竞争，提升审计(jì)质量(liàng)。同(tóng)时，部分(fēn)反馈(kuì)意见提出了一些具体(tǐ)的修(xiū)改(gǎi)建议(yì)。我们对(duì)所有反馈意见进行了认(rèn)真梳理，并充分吸(xī)收(shōu)采纳。在反(fǎn)复(fù)研(yán)讨、征求相关(guān)部门意见的(de)基(jī)础上，对(duì)征求意见(jiàn)稿(gǎo)作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主要(yào)内容是(shì)什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含(hán)五方(fāng)面内容：一是总体说(shuō)明，主要包括制定(dìng)依(yī)据、适用的企业范围、适用的选聘事(shì)项等。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决(jué)策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点(diǎn)环节(jié)、评价要素、质量管理(lǐ)水平(píng)和审计(jì)费(fèi)用(yòng)的分(fēn)值权重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计师事务所轮换、项目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点事项规(guī)范。四是监督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看，主要对四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)，突(tū)出质量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审计(jì)费用报价(jià)的分值权重应不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务所的报(bào)价(jià)平(píng)均值(zhí)作(zuò)为选聘基准价，并(bìng)给出了审(shěn)计费(fèi)用报价得分(fēn)公式(shì)。评价(jià)要素至少应当包括审计(jì)费用报价、事(shì)务所资质条件(jiàn)、执业(yè)记录、质量管理(lǐ)水平(píng)、工作方案(àn)、人力及(jí)其他资源配备、信(xìn)息安全管理、风险承担能力(lì)水平等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换(huàn)规定，强化独立性(xìng)要求(qiú)。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国(guó)有控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一(yī)会计师事务所(suǒ)的(de)时间不(bù)超过8年，确有需要的，可(kě)按规定(dìng)延长至不超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规定了衔(xián)接方式(shì)，如果国(guó)有企业当前(qián)执行的(de)轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在(zài)不一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人(rén)职责(zé)的(de)机构(gòu)统筹安排，两(liǎng)年内完(wán)成衔接工(gōng)作(zuò)。对于审计项(xiàng)目合伙人(rén)和签字注册(cè)会计师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形下的轮换(huàn)要求和冷却期(qī)制度。

　　三是促进(jìn)公平竞(jìng)争。根据(jù)《注(zhù)册(cè)会计师法》等法律规(guī)定(dìng)，会计师事(shì)务所承接(jiē)业务不受行政区域、行业限制(zhì)，各类会计师事(shì)务所是平(píng)等经(jīng)营主体(tǐ)，依(yī)法执业(yè)受(shòu)法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内依法成立的所有会计(j兰州女人为什么戴头巾ì)师事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业在选(xuǎn)聘会(huì)计师事务(wù)所过程中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行(xíng)。企业采用(yòng)公(gōng)开(kāi兰州女人为什么戴头巾)选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘信息、评价要(yào)素和评分标(biāo)准，保证(zhèng)合理的准备应(yīng)聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要(yào)求企业(yè)不得以不(bù)合(hé)理的条件(jiàn)限制或者排斥潜(qián)在拟应聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所，不得为个别会(huì)计师事(shì)务所量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四是压实(shí)审计(jì)委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委(wěi)员(yuán)会的(de)职责包括(kuò)：制定选聘会计师(shī)事务所的政策、流程及(jí)相(xiāng)关内部控制制度，提议(yì)启(qǐ)动选聘工作、审(shěn)议选聘(pìn)文件、确定评价要素和具体评分(fēn)标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计(jì)师事(shì)务所和审计(jì)费(fèi)用建议，监(jiān)督及评估会计师事务(wù)所审(shěn)计工(gōng)作(zuò)，定期向董(dǒng)事会(huì)提交会计师(shī)事务所履职情况报告和(hé)审计委员会监督情况报告等(děng)。审计委员会(huì)应(yīng)当(dāng)重点(diǎn)关注的事项(xiàng)包括：企业可能(néng)存在不合理变更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换会计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实(shí)国(guó)办(bàn)发30号文的重要制度(dù)安排(pái)，各级财政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督(dū)管理机构应(yīng)当高度重视，进一(yī)步增(zēng)强责(zé)任意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确(què)保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)有效实(shí)施。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企业(yè)和会计师事务所两个(gè)层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地(dì)可结合本地区(qū)实际情况进一步(bù)探索选聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所具(jù)体(tǐ)指引，指导(dǎo)企业(yè)规范选聘。二是加大监督检查力度(dù)，切实做(zuò)好(hǎo)事中事(shì)后(hòu)监管，对违反规定的(de)企(qǐ)业和(hé)会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)要依法(fǎ)严肃(sù)处理。三是各级财(cái)政部门(mén)、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)机构要加强(qiáng)沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各(gè)项工作(zuò)。

未经允许不得转载：市场调查|社会调查|问卷调查|市场执行|店面验收|神秘客|满意度-提供最专业的市场信息咨询服务-宁波信恒新市场信息咨询有限公司 兰州女人为什么戴头巾