文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭朴的区别在哪、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭朴的区别在哪今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān简朴和俭朴的区别是什么，简朴和俭朴的区别在哪)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全(quán)国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题(tí)的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事项”的(de)表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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