文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4写柔柳的四字词语有哪些，写春雨的四字词语月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前(qián)经(jīng)济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对(duì)问题的(de)定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能写柔柳的四字词语有哪些，写春雨的四字词语致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实(shí)党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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